涉违法减刑黑幕!又一厅官被查曾是资深监狱管理者

(原标题:违法减刑黑幕!又一厅官被公诉)

12月17日,最高人民检察院通过其官方微博通报,湖北省自然资源厅原党组成员、省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组原组长王保平被正式提起公诉。

澎湃新闻现场了解到,从对接结果来看,托福(满分120分,听说读写各项分值均为30分)最低总成绩达到37分的时候对应CSE四级,达到57分时对应CSE五级,达到74分时对应CSE六级,达到87分时对应CSE七级,达到101分时对应CSE第八级。

对于王保平的具体罪行,黄冈市人民检察院起诉指控:被告人王保平在担任湖北省汉阳监狱党委书记、监狱长,湖北省监狱管理局党委委员、纪委书记,湖北省国土资源厅党组成员、省纪委派驻省国土资源厅纪检组组长期间,滥用职权,造成恶劣社会影响;捏造事实、伪造材料,为不符合减刑条件的罪犯违法报请减刑;利用职务上的便利或职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取利益,非法索取、收受他人财物,数额特别巨大,依法应当以滥用职权罪、徇私舞弊减刑罪、受贿罪追究其刑事责任。在这起案件中,有两个值得关注的特殊事实。第一点,在于王保平自己也是纪检监察工作的负责人,而且还是省纪委派驻省国土资源厅纪检监察组的组长,纪检监察机构将他揪出来,是“刀刃向内”的典型体现。而第二点,则是王保平所涉及的具体罪行中,有“为不符合减刑条件的罪犯违法报请减刑”这一条。这种极为特殊的职权犯罪行为不仅涉及腐败,也侵害到了司法公正,而司法公正可谓是公众最关心的社会重点问题之一。从履历上看,尽管王保平在落马时,已经在湖北省国土资源厅官任职数年,官至省国土资源厅党组成员。但在调任国土资源部门之前,王保平却是一个相当资深的监狱管理者,曾先后担任汉阳监狱党委书记、监狱长以及湖北省监狱管理局党委委员、纪委书记等重要职务。

纵观过往案例,几乎所有犯有非法帮助罪犯减刑这一罪名的官员,其职务都与监狱管理密切相关,而这也符合常理与逻辑——毕竟,倘若对监狱管理工作缺乏具体的了解,且不掌握相关的权力与人脉资源,一般的官员也很难通过运作帮助罪犯非法减刑。

2017年,教育部考试中心与美国教育考试服务中心签署了合作备忘录,共同开展托福iBT考试成绩对接量表等级的研究。对接研究工作于2017年底正式启动,历时两年顺利完成。

“在中国这样一个英语学习数以亿计的大国,我们对英语的测评和考试的需求是非常大的。托福考试是上世纪80年代初进入中国,是一个标准化的国际英语考试,我们国家现在最大规模的英语考试是面向大学在校群体的大学四六级考试,大概在30年前才起步。”于涵指出,真正意义上建一个庞大的外语测评体系还有相当长的路要走,但是“好消息是我们已经开始起步,并且有了明确的规划”。

2012年,广东省检察院对张海违法减刑系列案展开调查。经查,张海的女朋友及秘书找到时任佛山市看守所副所长罗建能,要其为张海寻找检举立功线索材料,并给了罗建能3万元人民币。罗建能收到钱之后想出了“李代桃僵”的办法,将一条抢劫案的线索告知张海,并将涉嫌抢劫犯罪的嫌疑人张某调至张海同一监室,由张海检举张某。在该案中,广东省检察机关共立案查办涉案人员24人,司法行政、监狱系统、看守所系统为之徇私舞弊的达14人之多。其中包括广东省司法厅原党委副书记王承魁、省监狱管理局狱政处原处长郭子川等人。其中,王承魁因犯受贿罪被判处有期徒刑十二年;郭子川因犯徇私舞弊减刑罪、受贿罪,被判处有期徒刑六年;佛山市看守所原副所长罗建能因犯徇私枉法罪被处有期徒刑五年;丁飞雄因犯受贿罪被判处有期徒刑五年;张海秘书康杰因犯行贿罪被判处有期徒刑十一个月。负责监狱管理工作的官员,本应是保证犯罪分子受到应有惩戒,维护地方安全的“守护神”,然而其中的一些败类,却为满足一己私利,成了黑恶势力的“保护伞”,并且制造出了多起引发广泛公愤的非法减刑事件,其中一些被非法减刑释放的犯罪者,在出狱后继续制造事端,对社会利益造成了严重损害,为此,唯有严格追究这些徇私枉法者的责任,才能有效震慑此类犯罪,维护监狱管理工作的应有秩序。

对于是否也将开展四六级考试对接,吴莎表示,目前还没开展与四六级成绩对接。

“先期研究的重点是放在针对高等教育阶段的相应级别上,我们已经完成了考试大纲的设计和论证。”于涵介绍,为了保证考试的科学性,目前已经开展了在一些高校的试测工作,并且在搜集研发过程中等各方面的反馈,总体上受众反馈较好。

教育部考试中心外语测评处处长吴莎介绍,托福考试成绩与中国英语能力等级量表完成对接后,对学生而言,参考对接结果及“量表”描述,可以更好地了解自己需要学会“做什么”来提高语言能力;对教师而言,对接结果可以帮助教师更好地理解考试的能力要求,帮助学生制定更清晰、具体的学习目标;对考试成绩使用者而言,可以更好地了解考试成绩反映的中国学生实际英语运用能力表现并且更合理地制定招生、招聘的要求,以及语言课程内容等。

在使用总成绩或使用对应等级时,量表对接研究团队建议同时参考四个技能部分的成绩。例如托福总分达到101分时,即达到CSE的八级水平,托福听说读写要达到CSE的八级水平,各项分值分别需要获得至少23分、26分、25分以及27分。

托福iBT考试成绩对接中国英语能力等级量表研究结果  教育部考试中学提供

对于中国英语能力等级考试研究进展,教育部考试中心副主任于涵在回答澎湃新闻提问时表示,“英语等级考试已经完成整体设计”,已经完成了高等教育阶段的考试大纲的设计和论证。

今年1月份,教育部考试中心曾透露,在量表的基础上,教育部考试中心正在研发中国英语能力等级考试,当时正在研发对应高等教育阶段相应级别的考试。

他表示,中国英语能力等级量表正是庞大外语测评体系的基础,之后还要有“主楼”–正在研发的国家英语能力等级考试,目前进展是已经完成了整体的设计。

“但是大家知道,一项有着重大影响力、有关键作用、涉及面广的国家考试,环节很多,目前还在针对重点研发的级别推进实施方案进行论证,相关进展我们会按照教育部的部署,及时地向社会公布。”于涵说道。

据现场介绍,量表是首个面向中国学习者的英语能力标准,于2018年2月由教育部、国家语言文字工作委员会正式发布。量表依据中国英语学习者能力的实证研究数据,同时充分考虑各学段的需求,将中国学习者的英语能力从低到高划分为“基础、提高和熟练”三个阶段,共分九个等级。量表以语言运用为导向,构建了多层级的指标体系,对各等级的能力特征进行了全面、清晰、详实的描述,为促进英语教、学、测的协调发展及多元评价提供支撑。

事实上,在许多地方,监狱管理机构的主管官员,都是犯罪分子家属以及相关利益团体“围猎”的重点对象,有省份甚至出现过监狱管理机构的“一把手”成为犯罪分子同伙的事情。2018年8月23日,山西省纪委监委网站发布通报称,山西省监狱管理局党委书记王伟等4人均因涉嫌滥用职权被开除党籍,包括王伟在内,其中3人违法为涉黑罪犯减刑提供了帮助。人民日报曾刊文称,违法减刑问题主要出现在计分考核、立功受奖、疾病诊断鉴定这3个环节。假立功是许多罪犯违法获取减刑、假释的“捷径”,他们通常以非法手段获取立功线索、编造虚假材料申报专利发明,谋求立功奖励。以原广东健力宝集团董事长、总裁张海职务侵占罪、挪用资金罪案为例,2007年他一审被判15年有期徒刑,通过贿赂监狱管理人员、伪造立功材料等手段,先后获得一次改判、两次减刑,缩短刑期9年1个月28天,2011年1月即出狱,随即逃往海外。据公开报道,其减刑原因系“检举他人犯罪立功”及“专利发明”,而这两个项目,也正是犯罪分子违规减刑的“造假重灾区”。

通报显示:王保平(副厅级)涉嫌滥用职权、徇私舞弊减刑、受贿罪一案,经湖北省人民检察院指定管辖,由黄冈市人民检察院向黄冈市中级人民法院提起公诉。