依法规范债务催收行业

依法规范债务催收行业央行拟出台新规禁止暴力催收保护金融消费者合法权益

● 为保护金融消费者合法权益,规范金融机构提供金融产品和服务的行为,维护公平、公正的市场环境,促进金融市场健康稳定运行,央行于近日发布《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见

到战火中去记录生死之疫

2月18日,新华社记者王毓国(左)和许杨在武汉同济医院中法院区重症隔离病区采访。新华社发

除了放贷方之外,刘少军认为,某些借款人对于贷款风险预估不足、最终无力偿还,也是导致暴力催债产生的重要原因。

尹振涛认为,规范债务催收行业需要针对催收机构的资质、催收流程、后续评价等建立统一的规范和要求,同时也要划出红线,明确处罚措施。

《征求意见稿》拟规定,金融机构应当建立健全涉及金融消费者权益保护工作的全流程管控机制,确保在金融产品和服务的设计开发、营销推介及售后管理等各个业务环节,有效落实金融消费者权益保护工作的相关规定和要求。

全力以赴、尽锐出战,根据中宣部的统一部署,按照中央指导组的统一安排,400多名来自全国各地的记者深入湖北和武汉一线,与当地媒体同仁并肩战斗,同湖北人民武汉人民并肩作战,同舟共济,在抗击疫情中书写责任担当。

2019年3月28日,海口中院依法公开开庭审理赵建灏等18人涉黑案。据了解,该组织主要成员稳定、分工明确、层级分明,以开设小额贷款公司为掩饰,以贷养黑,以黑护贷,通过“套路贷”+“地下执法队”的模式,以非法放贷、暴力催收和接受雇佣帮助他人催收执行账款方式敛财,有组织地实施多起抢劫、敲诈勒索、寻衅滋事等犯罪活动,涉案金额达2.47亿元,造成恶劣社会影响,严重破坏社会经济秩序。

2017年,互联网金融风险专项整治、P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室发布《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》,要求各类机构或委托第三方机构均不得通过暴力、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰等方式催收贷款。

宣传党中央重大决策部署,践行增强“脚力、眼力、脑力、笔力”要求,报道疫情最新动态,传播疫情防控知识,书写抗“疫”一线感人事迹,营造强信心、暖人心、聚民心、筑同心的舆论氛围,新闻战士始终与人民群众同呼吸共命运。

□ 本报实习生 杨美杰

1月20日,新华社启动应急报道响应机制,随后成立武汉前方报道指挥部,平均每天播发各类稿件200多条,推出了《党旗,高高飘扬在防控疫情斗争第一线》《将战“疫”进行到底——写在武汉疫情防控的关键阶段》《英雄的城市,英雄的人民》《托举生命的方舟——方舱医院建设记》等一批“镇版刷屏”之作,鼓舞奋战在抗疫一线的万千英雄向前,向前,再向前!

“我能做的便是用镜头去感知这座城市的脉搏,用文字去书写这些人的冷暖。”中国青年报记者鲁冲前后五次去到武昌方舱医院,从2月4日凌晨开始建设,到收治首批病患,再到康复患者出院……鲁冲见证了生命的“方舟”点燃希望的灯火。

2月18日,新华社记者王毓国在武汉同济医院中法院区重症隔离病区采访。新华社发

《法制日报》记者注意到,这种情况并非个例。有用户投诉某贷款公司称,“不断对我无间断进行电话骚扰催收”“把个人隐私资料给其他催收公司”“App更是霸王条款,不同意读取通讯录或个人隐私资料不让使用”。

根据央行发布的支付业务统计数据,截至2019年第三季度末,全国银行卡授信总额为16.99万亿元人民币,环比增长4.11%;信用卡逾期半年未偿信贷总额919.16亿元,占信用卡应偿信贷余额的1.24%,占比较上季度末上升0.08个百分点。

《法制日报》记者以“催收”为关键词在某大型信用查询网站搜索,发现有不少公司提供此项服务。与此同时,暴力催收问题日益引起社会关注。

农村地区的疫情防控工作一度较为薄弱。新华社记者徐海波在1月22日采写《疫情防控别把农村漏了》予以呼吁。一周后,他踏上下乡路,深入六七个县市的乡镇村庄,到卫生院和病患家中了解情况,反映民声。

有用户投诉某大型网络平台消费贷款称:“本人在某某平台分期借款,本期应还款金额4114.89元,因工资未能及时发放,导致逾期三天。多次与某某平台协商还款计划无果,直接找催收加我微信,恐吓我还要暴力催收”。

除夕之夜,2020年央视春节联欢晚会史无前例地未经彩排增加节目《爱是桥梁》。这一节目开始时的视频内容,正是中央广播电视总台记者蒋晓平和他的同事们在武汉市金银潭医院持续蹲守采访而得。担心他安危的妻子在朋友圈中写道:“明知前方有病魔的威胁,你依然选择逆向而行,并不是不知那里有危险,只是职责所在,所以义无反顾。”

2月10日,新华社记者熊琦在武汉客厅方舱医院内采访。新华社发

“燕子” 卢秀燕、“秃子”韩国瑜和“汉子” 侯友宜也再次合体,韩国瑜强调,大家必须打破这一切的障碍与沉闷,带领台湾人民冲出一条路。

2月5日,新华社记者熊琦在江汉方舱医院内采访。新华社发

近日,有用户在某知名网站旗下消费者服务平台投诉称,某银行信用卡逾期后遭到第三方催收人员的骚扰。当天,两个自称经某银行授权的人员直接上门催收,在小区楼道大声喧哗。该用户拒绝开门后,其中一人举着手机录像,说该用户拒绝和谈、态度恶劣。

51信用卡创始人在个人微博上就51信用卡被查发声并致歉,称“因为我们管理上的不完善,尤其是对合作公司的培训和监督不够,导致在对借款人联络沟通过程中出现了一些过激的行为”。

人民日报社记者李昌禹在采访过程中,与武汉市江岸区新村街道为群社区副主任刘娟成了好朋友。在武汉的这段时间,李昌禹每天跑医院、进社区,采写的一线人物报道《我的兄弟在战斗,我要回去!——一位武汉医生的千里逆行》《第一道防线,守住!》等报道,生动、真实地反映了抗疫一线医护人员和社区工作人员冲锋在前的工作状态。

采访中,中国政法大学金融法研究中心主任刘少军教授认为,非法放贷机构的存在是造成债务催收行业问题产生的一个原因。

“在国家需要的时候,我们就应该冲锋在前。” 中国摄影家协会主席、人民日报社记者李舸率领的赴湖北抗击疫情摄影小分队,协调在抗击疫情一线的骨干摄影力量,分赴各家医院,为全国驰援湖北的4.2万名一线医务人员每人留下一幅“战疫”肖像。

阻击疫情的战场上,疫情就是命令,一批批新闻“战士”闻令而动,毅然逆行,不畏生死,冲锋陷阵,践行“四力”。

这是一场没有硝烟的战争。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示,根据中宣部的部署,广大新闻工作者不畏艰险、深入一线,奔赴抗击疫情主战场。

该用户认为,自己欠的是银行的钱,银行并未告知他授权第三方催收,何况银行有什么权力授权?

“如果你的报道不够好,那是因为你离现场不够近”,这是许多记者的座右铭。

从近年来破获的相关案件来看,暴力催收造成的影响十分恶劣。

到平凡中去展现英雄时代

2月18日,新华社记者许杨在武汉同济医院中法院区重症隔离病区采访。新华社发

● 规范债务催收行业,需要针对催收机构的资质、催收流程、后续评价等建立统一的规范和要求,同时也要划出红线,明确处罚措施。除了进一步完善相关制度外,还应形成全方位的监管框架,包括明确监管机构和监管规则

疫情防控阻击战,也是一场舆论战、信心战、信息战。恐惧、谣言和污名化往往比病毒本身更可怕,战胜疫情需要科学、理性和团结。

而同一天,民进党也在基隆举行造势大会,绿营大咖云集,包括区域党籍“立委”候选人蔡适应、基隆市长林右昌、台行政机构副手陈其迈、以及赖清德、蔡英文与陈建仁。

2019年10月,最高法、最高检、公安部、司法部四部门联合发布《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》,其中规定,为强行索要因非法放贷而产生的债务,实施故意杀人、故意伤害、非法拘禁、故意毁坏财物,寻衅滋事等行为,构成犯罪的都应当数罪并罚。纠集、指使、雇佣他人采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段强行索要债务,尚不单独构成犯罪,但实施非法放贷行为已构成非法经营罪的,应当按照非法经营罪的规定酌情从重处罚。

现代快报记者熊平平和顾炜到社区调查前,提前做了大量功课,找到该社区一些患者信息一一核实,深入社区与基层工作人员面对面细聊,结果发现仅这一个社区就有许多“四类人群”尚未得到收治或隔离,并且拿到了所有名单。

在抗疫一线,新闻工作者坚持新闻报道服务于防疫大局的原则,以笔为枪、抗疫为民,传递信息、展示真相,驳斥谣言、澄清谬误,为提升群众防控意识、凝聚疫情防控共识、稳定民心激发力量发挥了不可替代的作用。

同时规定,银行业金融机构应持续关注催收外包机构的财务状况、人员管理、业务流程、工作情况、投诉情况等,确保催收外包机构按照本机构管理要求开展相关业务。对因催收外包管理不力,造成催收外包机构损害欠款人或其他相关人员合法权益的,银行业金融机构承担相应的外包风险管理责任。监管部门将视情况追究相关银行业金融机构和人员责任,视严重程度采取责令限期整改,限制、暂停或停止其信用卡新发卡业务,以及实施其他相应的行政处罚等审慎性监管措施。

从影像日记“这七天,他们都经历了什么?”,到短视频“钟南山示范如何摘口罩”;从发布武汉观察Vlog,到上线疫情地图;从发起为最美逆行者亮灯加油的公益活动,到设立信息辟谣专栏,各家新闻单位创新方式方法,充分发挥新媒体平台传播作用,不断提升网上传播能力,将疫情防控最新消息、一线感人故事、疫情防控小贴士等,制作成图文、短视频、H5、抖音、快手等,被广泛传播。

在全社会激发正能量、弘扬真善美,对于打赢疫情防控阻击战至关重要。

自1月29日起,光明日报先后派出四批共15名记者,奔赴武汉一线进行采访报道。他们发稿始终共用一个团队的名字:光明日报武汉一线报道组。报道组打造报告文学特色品牌,《那些匆匆而过的人本来如此平常》《那些凝聚起来的力量》《全力救治新冠肺炎重症、危重症患者——决战ICU》等报道,把抗击疫情中的中国故事讲得生动感人,增强正面宣传的可读性、吸引力。

黄冈市卫健委主任“一问三不知”、武汉市红十字会物资分配存疑、爱心捐赠渠道不畅……媒体的报道不仅推动了问题的迅速解决,彰显要“急群众之所急,解群众之所忧”的导向,更体现出中央对于抗击疫情的决心和对不作为的零容忍态度。

在离汉通道关闭后,网络上一度盛传武汉市民生活陷入困境。人民日报社记者程远州和同事走上街头,走进超市、加油站、地铁等公共场所,写出《直击:离汉通道关闭第一天》,澄清不实传言;针对公众对疫情的恐慌,采访多家医院医护人员,报道治愈出院患者和医护人员的一线认知,传递理性科学的信息,为抗疫打气。

临危受命组建的“强强组合”,成为长江日报此次战“疫”报道中的黄金搭档。43岁的史强和50岁的金振强第一个合作作品,是见证武汉120急救车转运患者。从1月29日接到任务开始,两人24小时跟随120急救车,多次见证入户转运重症患者。他们跟随一线急救人员一起,进入重症患者家中,近距离记录、拍摄急救人员工作环境和履职状态,及救治患者的情况,真实反映120急救人员的内心世界和职业坚守。

不久前,一张李兰娟院士脸上深深压痕的照片刷屏网络。这张照片,正出自中新社记者安源之手。李兰娟院士从医院重症病房出来后脱下防护服时,疲惫的她下意识地露出了微笑,面部的压痕清晰可见。安源敏锐地意识到,在疫情防控最吃劲的关键节点,李院士作为高级别的专家之一,她的笑容意味着信心和胜利,于是连忙举起相机,抓拍了这个动人的珍贵瞬间。

中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛认为,随着金融行业,尤其是互联网金融的快速发展,普通人借款的范围更广、途径更多,使得债务催收行业存在的一些问题逐渐暴露出来。

据报道,陈树菊阿嬷在市场卖菜五十余载,因为将几乎毕生所得的2000多万新台币捐作公益而备受媒体关注,并在2010年登上美国《时代杂志》“百大最具影响力人物”英雄榜、美国《福布斯杂志》亚洲慈善英雄人物榜。

“从法律层面来看,目前对于债务催收还没有特别具体的规定,只能是说刑法、民法等方面,有一些比较零散、应急性的规定,系统性的规定还没有。过去较长一段时间,债务催收处于灰色生存状态,基本上没人承认它是一个行业。只有在催收行为构成犯罪的情况下,才会受到规制和惩罚,如果催收行为没有构成犯罪的话,可以说处于监管盲区。”刘少军说。

尹振涛认为,债务催收行业的核心问题,就是缺少明确的规则。催收问题的确是金融行业发展过程中必然存在的,与社会稳定、法治建设等密切相关。如果没有明确的规则,债务催收行业不容易走上正轨。“关于债务催收现有的标准或规范不是很成体系,缺少比较权威的规定。”

到群众中去传递显政共识

报道最真实的信息,供抗疫决策参考,是媒体职责的一部分。在中央指导组的统一部署下,中央在湖北媒体和部分湖北媒体深入武汉三镇街道、社区、小区进行摸排,急群众所急、解群众之困,深入调查武汉市未收治隔离的“四类人员”情况,人民日报建立专门的网络平台,广泛征集新冠肺炎求助者信息。同时利用各种渠道协助征集有关线索,了解分类集中收治隔离工作的落实进展,推动解决应收尽收工作中存在的问题。

1月23日,澎湃新闻记者魏凡第一次穿上防护服,走进荆州胸科医院重症隔离区,与患者面对面交流;1月28日,中国妇女报记者徐旭从北京抵达武汉,倾听女医生张继先讲述及时上报疫情、团队“零感染”的抗疫故事;2月5日,南方都市报记者钟锐钧与同事从广州出发赶赴武汉,此后他们蹲守汉口医院隔离病房,抢拍一个个感人的真实瞬间……

尹振涛建议,此次发布的《征求意见稿》,最重要一点就是禁止暴力催收,对债务催收过程中可能涉及的问题进行了严格规范,未来可以考虑出台专门的催收管理办法。

刘少军认为,推动债务催收行业良性发展,首先就要对债务催收行业的存在给予认可,并对其进行监管、规范。随着社会经济发展,债务催收的体量会比较大,业务也会比较多,这是事实上已经存在的一个行业。此次发布的《征求意见稿》,对于规范债务催收行业来说,积极意义明显。未来,需要进一步建立完善债务催收行业规范。

早在2009年,原银监会发布了《关于进一步规范信用卡业务的通知》,其中规定,银行业金融机构应审慎实施催收外包行为。实施催收外包行为的银行业务金融机构,应建立相应的业务管理制度,明确催收外包机构选用标准、业务培训、法律责任和经济责任等,选用的催收外包机构应经由本机构境内总部高级管理层审核批准,并签订管理完善、职责清晰的催收外包合同,不得单纯按欠款回收金额提成的方式支付佣金。

“作为一名新华社‘老兵’,我再次回到‘战场’。”新华社记者王毓国18年前曾深入阿富汗反恐战场采访。如今,面对这场没有硝烟的战役,他和他的战友,从北京奔赴武汉。除夕夜,新华社记者熊琦进入武汉中南医院重症隔离病房采访,最早发回《重症隔离病房里的除夕夜》等现场报道。

为保护金融消费者合法权益,规范金融机构提供金融产品和服务的行为,维护公平、公正的市场环境,促进金融市场健康稳定运行,央行于近日发布《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),面向社会公开征求意见,意见反馈截止时间为1月25日。

中央军委政治工作部第一时间抽组前方宣传报道分队,解放军新闻传播中心先后3批次派出24名记者,解放军文化艺术中心派出摄影力量。解放军报摄影记者王传顺已在武汉奋战一个多月,5次深入最危险的“红区”。他的同事高立英是报道分队唯一的女记者,除夕当天才回到石家庄家里,她主动请战,大年初一中午即赶赴武汉。解放军新闻传播中心广电部记者樊斌和战友们连续奋战,精心采制230余条现场报道。

海峡卫视特约时事评论员李孔智认为,昨晚的造势大会,韩国瑜阵营在非休息日能集结百万人潮,造势规模空前,一方面说明韩国瑜在经营民众方面比蔡英文成功许多,另一方面也显示出比较团结的国民党对上比较分裂的民进党,优势也较为明显。

2019年10月21日,港股上市公司51信用卡在杭州的办公地点被警方突击调查。当天晚上,杭州警方发布通报称,51信用卡被突击调查原因在于,其委托的外包催收公司冒充国家机关,采取恐吓、滋扰等软暴力手段催收债务,涉嫌寻衅滋事。

“就企业贷款来讲,某些企业借款人盲目发展扩张。只要有金融机构借给他们钱,多少都敢借。作为企业经营者来说,对于未来的风险应该有所预判,但不少企业经营者在这方面存在较为明显的缺陷。对于某些普通借款人来说,对于借款的风险同样估计不足,例如一些年轻人,不论多少随意贷款,不考虑自己的偿还能力,这也可能会引发比较严重的问题。”刘少军说。

2月9日半夜,环球时报记者崔萌和同事在跟踪采访一个社区转运新冠肺炎重症患者的过程中,发现由于工作滞后、衔接无序、组织混乱等问题,数十名患者无法得到妥善安置。崔萌和同事迅速向上级反映情况。当夜,中央指导组立即安排,予以妥善解决。次日,中央指导组对事件责任人进行了约谈问责。

在《征求意见稿》发布前,有关部门已经多次出台相关规定大力规范债务催收行业。

围绕武汉市等疫情严重地区的“防”“供”“治”“安”“暖”等方面工作,中央和湖北主要媒体统一开设“一线抗疫群英谱”“英雄的城市英雄的人民”“一方有难八方支援”“应收尽收刻不容缓”四大栏目,深入宣传党中央决策部署、对湖北和武汉疫情防控的关心重视,宣传一线医务人员、公安民警、社区工作者、志愿者、基层干部的感人事迹,展现全国各地支援湖北和武汉的情况,展现全国人民团结一心、同舟共济的精神风貌。

“除了进一步完善相关制度外,形成全方位的监管框架也很有必要,包括明确监管机构和监管规则。”尹振涛说,在具体监管执法过程中,可以运用科技手段对催收过程记录、留痕,以便及时发现问题,这对于规范债务催收行业来说非常有必要。

疫情无情,人间有爱。

据台媒报道,9日晚间,国民党在台北凯达格兰大道举办“台湾安全人民有钱、凯道胜利晚会”,晚间9点20分,主办单位宣布完成现场100万人次的目标。

然而日前,因为力挺韩国瑜,陈树菊阿嬷竟然遭到网友言语霸凌,有岛内网友恶毒评论:“老人智力一向不足”、“支持韩国瑜就是智障”。也有不少网友对于如此不堪入目的言论表示反对:“又来了,遇到跟自己意见不同的人就开始人身攻击”、“连陈树菊都可以黑喔?很有台湾价值。”“垃圾网军连尊重都做不到!”、“庶民支持庶民不意外”。

刘少军告诉《法制日报》记者,目前还有些人钻社会信用体系的空子,诸如故意逃债等现象也是存在的,多方面的原因导致债务催收行业走上一条不正常的发展轨道。

近年来,随着社会经济发展,消费信贷市场也快速扩大,随之产生的第三方追讨债务问题也日益引发社会关注。对此,《法制日报》记者进行了采访。

“我是记者,我是党员,长期跑卫生战线,情况我最熟,最危险的地方,我上!”1月21日,湖北广播电视台记者谢珍和同事一起前往武汉同济医院发热门诊,成为第一批进入定点医院采访的记者之一。

这是一场突如其来的阻击战、总体战。新冠肺炎疫情来势汹汹,传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大前所未有。

“非法放贷机构明明知道借款人没有还款能力,还要放贷,目的就是为了掠夺借款人的财产,属于掠夺性放贷,可以说大部分非法放贷机构都采用了这样一种“套路贷”的形式。还有一些小额贷款公司,放贷过程把关不严,作为新成立的金融机构,风险管理不到位,这样一来,就导致贷款不良率比较高。这类金融机构对贷款的催收力度比较大,某些时候会采取一些非常规的办法,这也是暴力催债产生的一个原因。”刘少军说。

从1月26日起,中央广播电视总台《焦点访谈》持续聚焦抗击新冠肺炎疫情话题,凸显了主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。2月11日起,《新闻联播》推出专栏“一线抗疫群英谱”,截至3月5日,已经连续播出24期节目,讲述了来自医疗救治一线、基层社区、一线公安干警、志愿者等多个奋战在抗击疫情第一线的普通人的故事,展示“平民英雄”的精神力量。

对此,韩国瑜批评这些网军人格卑劣,水准奇差无比,拿钱办事当网军,乐此不疲,看到任何人不顺眼都可以伤害,是台湾人的悲哀。台北议员罗智强表示,这些帐号对树菊阿嬷的攻击,跟当初杨蕙如网军说“大阪办事处”“垃圾的老油条”可以说是一模一样。

据报道,主办方特别准备6千张椅子预计将有2万人出席,但18点10分活动已经开始了,支持者才陆陆续续乘坐游览车抵达,18点25分左右,主持人登台暖场,在台上高喊口号“2020台湾要赢,台湾要赢基隆先赢”,但台下回应却很小,因为底下座位区仅坐满2、3成,后方仍有许多空位,现场小吃摊的生意也相当冷清。

选前48小时:韩国瑜造势人数“破百万”

当前,湖北和武汉疫情防控任务依然艰巨繁重。一线新闻工作者正发扬连续作战的精神,及时报道权威信息,把镜头对准一线、把笔端触及基层,为打赢“武汉保卫战”提供有力舆论支持。

抗击疫情的战斗仍在继续。

2019年7月,江西抚州警方破获了一起以送花圈、骨灰盒的方式进行恐吓,从而达到催款、诈骗钱财的新型涉黑涉恶案件。7月4日,江苏太仓市市民李先生接到一通陌生电话,说要往他家中寄花圈和骨灰盒,曾经使用过网上贷款的李先生立即向警方报案。当地警方调查后发现,还贷催款人为抚州临川人何某。7月18日,抚州市公安局临川分局刑侦大队民警通过摸排对涉案人员进行了抓捕。

据报道,造势会现场,韩国瑜携妻子李佳芬,副手张善政也带着妻子张琦雅首度合体,连战、马英九、吴敦义等党内大咖,以及国民党15县市首长都出席造势现场。

经济日报记者瞿长福曾多次参加急难险重采访,是中央媒体战“疫”队伍中年龄较长的记者。他紧急受命带领团队奔赴武汉,带头到医院、菜场、社区、企业采访,推出了“来自战‘疫’一线的纪实报道”“英雄的城市,英雄的人民特别报道”等系列主题全媒体作品。

《征求意见稿》拟规定,金融机构向金融消费者催收债务,不得采取违反法律法规、违背社会公德、损害社会公共利益的方式,不得损害金融消费者或者第三人的合法权益。金融机构委托第三方追讨债务的,应当在书面协议中明确禁止受托人使用前款中的追讨方式,并对受托人的催收行为进行监督。

● 随着金融行业,尤其是互联网金融的快速发展,普通人借款的范围更广、途径更多,使得债务催收行业存在的一些问题逐渐暴露出来